С такой инициативой выступил сенатор Антон Беляков. Законопроект уже внесен на рассмотрение Госдумы.
Предмет инициативы: В России на законодательном уровне предлагают ввести новое понятие: «Фактические брачные отношения — это не зарегистрированный в установленном порядке союз мужчины и женщины, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство». Признаками фактических брачных отношений являются: совместное проживание в течение пяти лет; совместное проживание в течение двух лет и наличие общего ребенка (общих детей).
Распространяться оно будет на бездетные пары, которые прожили вместе пять лет и больше. В случае, если у пары есть общий ребенок, то минимальный срок совместного проживания сократится до двух лет.
Поскольку проект приравнивает длительное совместное проживание к официальному браку, он предусматривает те же ограничения для партнеров, что и в случае с официальным штампом в паспорте: пара не будет считаться состоящей в фактическом браке, если кто-то из партнеров уже расписан с другим человеком, если участники не достигли совершеннолетия или являются близкими родственниками.
Необходимость инициативы: предполагается, что изменения в Семейном кодексе позволят защитить права партнеров в случае расставания. Например, в вопросе раздела имущества. Все, что было нажито в период сожительства, будет считаться совместной собственностью, и при попытке её раздела в силу вступят те же правила, что и при официальном разводе: каждый из партнеров будет иметь право претендовать на свою долю.
Это важно, если речь идет о таких крупных приобретениях как автомобиль или недвижимость, приобретённые совместно, но записанные на кого-то одного.
Актуальность инициативы: согласно пояснениям сенатора Антона Белякова, к предложению данного проекта его подтолкнула статистика, по которой россияне все реже вступают в официальный брак, а чаще всего вообще не видят разницы между совместной жизнью со штампом в паспорте и без него.
По статистике Минтруда, отметил сенатор, 2016-й стал самым «бедным» на официальные браки с середины 1990-х годов — и это в целом соответствует мировой тенденции. Так в январе 2018 года Росстат сообщил о сокращении числа женщин, желающих официально оформить отношения в ЗАГСе. Но еще в августе 2017-го, по данным другого исследования, проведенного ВЦИОМ, абсолютное большинство опрошенных россиян (78%) заявило, что семейные отношения должны быть зарегистрированы. Так что неясно, правда ли россияне так уж охладели к бракам.
Мировые и исторические аналоги инициативы: Похожие нормы действуют в Швеции, Нидерландах, Норвегии, Франции и Германии. В России это тоже не новинка. «Фактический гражданский брак» уже вводился в 1926 году. Наличие совместного хозяйства и сам факт общего проживания считались достаточными основаниями для того, чтобы брак считался официальным, вплоть до 1944 года — когда эта норма официально была отменена.
Реакция коллег сенатора на инициативу: Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева раскритиковала внесенный на рассмотрение в нижнюю палату парламента проект о приравнивании сожительства к официальному браку. По ее словам, в России существует «институт законного брака, есть закон о браке, есть в конце концов Семейный кодекс и не надо ничего дополнительного». «Если люди хотят жить вместе, то должны все зарегистрировать — они должны это сделать и для себя, и для государства, чтобы потом мамочка не бегала за отцом своего ребенка, когда он уйдет, не женившись», — заявила Плетнева РБК. Она выразила уверенность, что подобный проект в Госдуме не пройдет.
Глава комиссии Совета Федерации по совершенствованию Семейного кодекса Елена Мизулина заявила РБК, что законопроект является «вредительством». По ее мнению, «нельзя относиться к браку, семье и разводам с такой легкостью». Она отметила, что этот закон «ослабит институт брака и семьи» и станет «ударом по стабильности государства».
